Riksgälden lämnar den andra delredovisningen av uppdrag om finansiering av kärnavfall från ny kärnkraft

Nyhet 29 september 2025

Regeringen har gett Riksgälden i uppdrag att analysera behovet av ändringar i regelverket för finansieringen av omhändertagande av kärntekniska restprodukter vid etablering av nya kärnkraftsreaktorer. Riksgälden har nu redovisat den andra delen av uppdraget.

I den första delredovisningen har Riksgälden utrett hur villkoren för kärnavfallsavgifter och säkerhetsbelopp påverkar nyetablering av reaktorer. I uppdraget ingick även att utreda omfattningen av risken att inte tillräckligt många reaktorer byggs för att ge de skalfördelar som krävs för att få lönsamhet i projekt med slutförvar (programrisken). Riksgälden lämnade ett första förslag hur staten genom att ta på sig ekonomisk risk kan minska programrisken.

I denna delredovisning föreslår Riksgälden att staten åtar sig att ge finansiellt stöd för en andel av reaktorinnehavarnas förväntade fasta kärnavfallskostnader för att minska programrisken. Stödet villkoras av att reaktorinnehavarna använder stödet för att förvärva nya andelar i kärnavfallsfonden. Stödet kommer minska investeringsrisken för investerare i ny kärnkraft.

För att begränsa statens risk bör ett tak införas för stödet. Dessutom bör stödet under vissa förutsättningar behöva återbetalas till staten.

Riksgälden föreslår även att villkoren för beräkningarna av kärnavfallsavgifter och säkerhetsbelopp kan anpassas på tre punkter:

• Förlängd beräkningsmässig drifttid för rektorerna.
• Högre andel aktieplaceringar i kärnavfallsfonden.
• Lägre konfidensnivå vid beräkning av kompletteringsbelopp.

Anpassningen av villkoren kommer innebära lägre kärnavfallsavgifter och lägre säkerheter. Detta måste dock vägas mot den högre risken för staten att avsatta medel och säkerheter inte räcker för att finansiera kärnkraftsbolagens kostnader om bolaget inte har förmåga eller vilja att fullgöra sina skyldigheter.

Riksgälden kommer att lämna förslag på en ny förordning vid slutredovisningen den 31 mars 2026.

Rapport: Delredovisning 2

Första delen av uppdraget